县林业局  胡胜春

（2018年4月18日）

各位领导、同志们：

       根据县政府领导安排，我就做好森林防火、松材线虫病防控、森林资源保护等工作作个简要发言。

    一、全面动员、全力以赴，打好松材线虫病攻坚战

       自去年10月，我县在确认城关、三阳、瓮江、向家等4个乡镇为松材线虫病疫点乡镇，后在陆续的检测中发现安定、伍市、福寿山、三市等乡镇为疑似松材线虫病点。虽然通过全县上下，积极应对，全力防控，到目前为止，全县共耗资382.4 万元，清理枯死松树21244株。但从我县目前防控工作情况来看，工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是一些地方对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，存在麻痹侥幸心理和畏难厌战情绪，工作措施不力；二是有些地方对疫情监测责任心不强，发现不及时，贻误了防治时机；三是疫木管理不严，存在非法经营、加工运输疫木的现象；四是疫源除治质量不高、除治工作粗放、组织管理不严，严重影响了防治工作的进程和成效。如不采取有力措施予以遏制，我县松林资源将遭受毁灭性灾害。为此，各乡政一定要充分认识松材线虫病危害的严重性，进一步增强责任感、紧迫感，紧急行动起来，采取强力措施，加强协调配合，大打一场消灭松材线虫病的歼灭战。

   一是力量保障要进一步加强。各乡镇(场)是松材线虫病防治的责任主体，实行行政首长负责制，主要领导要亲自部署，靠前指挥，及时协调解决防治过程中遇到的困难和问题；各乡镇要迅速开展松材线虫病春季普查工作，要充分发挥群众力量及护林员的职责，建立定期巡查制度，一旦发现枯死松木，要及时采样送检。同时，在松材线虫病防治期间，要保证乡镇林业站技术人员力量，不得将林业站人员抽调至其他部门工作。

   二是防控宣传要进一步加强。要通过电视、广播、气象台、网络、微信、村村通、宣传车、宣传手册等多种形式进行了全方位的宣传，宣传要到村、到屋场、到户、到人，做到家喻户晓，发动广大群众自觉参与到防控松材线虫病工作中来，做到及时发现、及时除治、及时消灭。

     三是监测普查要进一步加强。要建立健全乡、村二级疫情监测网络，确保监测普查覆盖所有松林。要充分发挥乡镇干部职工、村干部、护林防火员、生态护林员作用，建立专业松材线虫病监测队伍，开展常年监测；重点调查毗邻疫区山头、新建或改扩建铁路、公路、电力及通信线路两侧、城镇和厂矿周围、通信基站、变电站、仓库、建设工地等周围的松林。要进行地毯式的搜查，不漏一个山头、地块、小班，做到及时发现，当年消灭。

   四是松材管理要进一步加强。为杜绝疫木的人为传播，防止疫情人为扩散蔓延，全县范围禁止松木及其制品的流通。各乡镇要加强对辖区内的木材加工企业，建筑工地，厂矿，电力、通信等涉松企业的监管，要定期组织人员开展排查，发现非法调运、加工、使用疫木的，依法予以严惩。同时，各疫点乡镇要及时组织清理农户房前屋后堆放的松木薪柴和松原木，重点清理疫点乡镇已发生松材线虫病的村及周边村，杜绝因农户房前屋后储存的松木薪柴和松原木造成的疫情传播。

   五是督查问责要进一步加强。县林业生物灾害防治指挥部将不定期组织有关单位，对各乡镇松材线虫病防控工作开展情况进行督查检查，对领导到位、责任落实、防控工作任务完成好的，报请政府进行表彰奖励，并在年终综合考评中加分；对履职不到位，没有完成防控任务或枯死松木监测普查不及时、不到位，造成疫情传入、扩散蔓延的，将按有关规定追究责任。

      二、 压实责任、落实措施，狠抓森林防火工作

      进入本届防火期间，各级各部门认真贯彻"预防为主、积极消灭"的方针，加强领导，强化措施，森林防火工作取得了较好的成效。全县仅出现火情火警21起，发生山火8起，涉及面积167.65亩。城关、梅仙、南江、长寿、余坪、木金、瓮江等11个乡镇和国有（森工）林场、实现了森林火灾"零记录"。

      虽然我县森林防火特防期即将结束，但森林防火各种不稳定因素仍然存在，形势依然十分严峻，务必引起各级各部门的高度重视。据分析，主要存在以下几个不利因素：一是现在正是春耕农忙时期，烧田坎、土边等野外用火行为会增加；二是现在正是炼山造林等生产性用火时期；三是据气象部门预测，后段会以晴天为主，气温偏高，林区可燃易燃物一触即发。因此，各级各部门一定要坚决克服侥幸心理、麻痹心理和厌烦情绪，将森林防火工作提到日常工作中的重要位置，将森林防火工作落到实处。

   一是责任要再压实。今春的森林防火总体要求是思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠，实现防火全民化、管火规范化、扑火科学化，进一步建立健全制度，严格按制度执行，加大打击处理力度。各乡镇、各成员单位务必始终抓住行政首长负责制这个核心，认真落实各级政府和部门的防火责任，要多深入一线、靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓研究部署、亲自抓检查落实；乡镇林业站承担着乡镇防火指挥部的职能，其地位十分重要，在这个紧要关口，各乡镇必须落实好人员、经费，强化制度保障，尽最大努力为森林防火工作提供保障和服务；森林公安和检法部门要加大对森林火灾案件的查处力度，坚决从严、从重、从快处理。

   二是宣教要再升温。把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，因地制宜，因人施教，并且持久深入进行宣传，提高宣传教育的针对性和实效性，促使森林防火意识重复升温。要采取出动宣传车、发放宣传手册、张贴横幅标语村村响、微信等形式，在一些重点林区反复进行防火宣传教育，严格控制野外用火；要对护林员、重点林区的村组干部，专业扑火人员要采取举办骨干培训班的形式进行重点培训，使他们增强防火意识，掌握避火常识，并依靠他们加强对大面防火工作的宣传、监控力度；对一些失火烧山的责任事故，要依法进行严肃处理，典型案例要公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方。

   三是防控要再发力。森林防火的基本原则是"预防为主、积极消灭"。为此，要切实把火源管理工作摆到突出位置来抓，努力预防和控制人为火灾的发生，从根本上消除火灾隐患。要加强火源管理。严格造林炼山等野外生产性用火的审批、报告、监管制度，凡批准的野外用火必须报县森林防火指挥部备案，必须指定专人负责，专人看守。遇上高森林火险等级天气，严禁批准炼山造林。各乡镇要建立完善野外火源巡查队，划分责任区，加强林区的巡逻监控，发现火情及时处置。要迅速组织对重点单位和重要部位进行全面排查，列出火灾隐患清单，提出整改措施，责任到单位、到人，限期整改。凡是村民聚居地周围，一定要开设防火隔离带，严防家火上山。要在重点时段对重点人群和重点部位盯死看牢。所有风景名胜区、革命纪念地、林场、森林公园、自然保护区以及大型的墓葬地等重点单位和重点地段，要组织专门力量看管，所有老人、小孩、残疾人、精神病人等特殊群体必须落实监护人，实行全时段监控，确保万无一失。

   四是保障要再重视。各地要随时处于临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。要制订不同火险条件下的应对措施，明确相关人员的责任，确保各级森林防火部门能够适应火险形势变化，及时、高效地安排各项工作。各乡镇要投入一定的防火经费，建设防火队伍，配备防火装备，确保关键时刻拿得出、用得上。按照"人员精干、业务精湛、装备齐全、报酬落实"的具体要求，建设好一支过硬的专业扑火队。要重新摸查村级护林员情况，坚决杜绝"拿钱不做事"现象，落实好护林员的区域监管责任。同时，要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，全面普及扑火安全和紧急避险技能，力争不发生扑火安全事故。

      三、 高度重视，高位推进，强化资源管理等工作

      建立保护发展森林资源目标管理责任制，加强林地管理是各级政府部门的重要职责，在每次国家林业局的检查中都十分严格，在去年的国检中我县是侥幸过关，并且排名靠后。为切实抓好这两项工作，我特提出如下几点要求。

       1、要加快建立责任制。我县已建立了《2018年保护发展森林资源目标管理责任制》，县人民政府分别与各乡镇、责任成员单位，县林业局与各乡镇林业站都签订了责任状。因此 ，各乡镇也要成立保护发展森林资源目标管理责任制领导小组和出台考核管理办法；各乡镇要与村级签订责任状，细化责任制内容，并将考核结果纳入乡镇年度绩效管理。    

       2、要健全林地管理。各乡镇对易地搬迁等民生项目要抓紧补办征占用林地手续，暂时未建的必须先办手续再动工；对于农村建房，要严格按照平江县人民政府《关于进一步规范农村村民建房管理实施意见》平政发[2015]7号文件规定，规范农村建房审批程序，乡镇林业站要加强监管，绝对不能占用2级保护林地；各乡镇林业站要强化源头管理，设立专职林地管理员，切实履行职责，加强管控。

       3、要规范涉林项目资金发放。退耕还林、生态公益林和天保林资金是关系到千家万户利益的惠农项目资金，发放必须规范及时，但由于各乡镇资料上报不准确，我县仍滞留有2016年至2017年度生态公益林和天保林资金803万元没能发放到户。因此，各乡镇必须及时做好以下两项工作：一是数据准确：要求上报的户主姓名、身份证号、帐号、面积、金额、电话等基础数据，要与乡镇扶贫、财政所、户籍等单位进行关联，确保数据准确、有效。二是上报及时：对所有数据，要求各乡镇、林业站、村委会要在规定的时间内公示、然后上报到我站，以便按惠民资金打卡发放的时间规定，按时发放惠民资金。

      此外，对于城乡绿化三年行动工作，我也在这里多哆嗦一句：这项工作已纳入了全省"湘林杯"和市政府重点工作考核内容，各乡镇、各责任部门务必按照平绿建【2018年1号】文件精神，加快进度、抓好落实，确保全面完成年度工作任务。

      各位领导、同志们，全面抓实、完成好以上几项林业工作，对实现我县经济的全面、协调、可持续发展，对实现农村振兴战略的宏伟目标，对确保林区社会安定和谐，都具有十分重大的意义。让我们以对党和人民高度负责的态度，团结一心，克难奋进，为建设生态平江再立新功！