在全县林业工作会议上的讲话 

县委副书记：肖湘辉

（2017年5月4日）

同志们：

        很高兴参加今天的林业工作大会。首先，让我代表县"四大家"向奋战在全县林业一线的广大干部、职工表示亲切的问候，并致以崇高的敬意!同时，对获得各项荣誉的单位和个人,表示热烈的祝贺!我县是一个林业大县,林业的发展在全县经济社会发展中有着十分重要的地位和作用,全县各级各部门一定要从讲政治的高度,关注林区、关心林农、扶持林业，把全面做好林业工作作为当前脱贫攻坚的重中之重。刚才，胜春局长作了一个很好的报告，我完全赞成，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

        一、正确估价形势，确保思想认识到位

        做好今年林业工作，最首要的就是要把思想认识统一到当前大好形势上来，统一到县委、县政府的工作部署上来。

        一是要充分认识到抓好林业工作的机遇性。当前，党中央、国务院对林业建设非常重视，政策支持力度逐年加大；社会各界对林业日益关注，民间资本投入逐年递增，林业发展已进入了一个全新的历史阶段。这就要求我们认清形势，牢牢抓住机遇，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，努力在林业发展的春天里实现新的更大作为。

        二是要充分认识到抓好林业工作的重要性。随着人类对自然开发力度的加大，原来丰富的森林资源将逐步变为稀有资源。林业生态产品将成为市场紧缺的产品。生态是平江的特色和优势，保持和发展这一优势，就是保护和提升平江的现实生产力和长远竞争力。发展林业，不仅是建设"大美平江"的坚强保障，而且可以创造生态优势、环境优势，吸引更多项目投向平江，吸引更多游客流向平江，为经济社会发展提供强劲支撑。因此，抓好当前各项林业工作，有利于农民增收致富，有利于社会和谐稳定，我们要从当前大好形势出发，充分认识到抓好当前林业工作的重要性，增强使命感，提高自觉性。

        三是要充分认识到抓好林业工作的紧迫性。我县是湖南省22个林业重点县之一，有山林面积434.66万亩，占全县国土总面积的70％，全县人均林地面积4.2亩多。而平江又是国家级贫困县，现仍有贫困村119个，贫困人口约10万人，而80%以上的贫困人口又都集中在深山区、边远山区，靠林为生。平江2018年要实现脱贫摘帽，潜力在山上，希望在林业，林业必须承担重要任务。因此，我们对做好当前林业工作的紧迫性要有清醒认识，要把发展林业作为农民脱贫致富的重要渠道，作为转移农村劳动力的重要途径，作为改善人居生态环境的重要载体来抓，加快发展现代林业产业，提升林业产业整体水平，促进绿富双赢。

        二、突出工作重点，确保统揽措施到位

        做任何一项工作，抓不住重点，就抓不住全局；抓不住主要矛盾，就不会有合理部署。因此，我们务必抓住林业工作重点，统揽工作重心、完成工作重任。

        一是突出抓好三年绿化行动。要建立党政主导、部门联动、社会参与紧密结合的工作机制，全力推进三年绿化行动，建成出门能见绿、游憩在林下、休闲进森林的宜居森林生态体系，扎实推进造林绿化向纵深发展，向乡村延伸。加大森林城市建设力度，全面巩固县城"国家级园林城市"创建基础，让"森林走进城市、城市拥抱森林"，不断提高城乡绿化美化水平。

        二是突出抓好林地效益倍增计划。充分发挥森林资源优势,加快推进林业供给侧结构性改革。着力发展特色林业，大力培育珍稀树种和苗木花卉，抓好竹林资源培育与发展，提升油茶产品质量，鼓励发展特色林果业。积极发展林业新型业态，推动森林康养产业发展，主动介入林业碳汇交易。

        三是突出抓好行业扶贫。林业部门要发挥行业优势，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农收入。大力发展林下经济，坚决贯彻县政府《关于加快发展林下经济的实施意见》，落实好各项补贴、奖励和优惠政策，培育专业合作组织，提高林业产业化、规模化、市场化、信息化程度。大力实施产业扶贫，林业项目要与扶贫工作挂钩，引导贫困户种植开发具有较高经济价值的果树、中药材、珍稀名贵树种，加快发展乡村旅游，建设森林人家，发展"林家乐"。大力开展生态扶贫，将退耕还林、生态公益林指标面积向贫困村适当集中，吸收有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

        四是突出抓好森林"两防"工作。落实好全市森林"两防"工作会议精神，加强火源管控，严格落实行政首长负责制，加强值班调度，加强队伍备勤，加强群防群治，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。2017年是松材线虫病防控、拔除疫点的关键一年，各地要按要求做好预测预报和防治预案。要采取封、堵、防等措施，多管齐下，抓好源头综合防控，确保森林资源安全。

        五是突出抓好产业发展。加快推进林业产业结构提质升级，从花卉苗木、油茶、楠竹、林下经济、生态旅游、森林康养等方面加大力气下功夫，进一步加快基础设施建设，进一步完善产业链条，进一步壮大龙头企业，切实打造一批具有平江特色的资源节约型、绿色环保型的产品和产业，有力推动扶贫攻坚、决胜全面小康。

        三、切实加强领导，确保工作责任到位

        林业工作事关生态安全和人们群众的切身利益，也关系到一个地区的经济社会发展全局，必须进一步增强务实担当，夯实基础保障，狠抓工作落地。

        一是要强化领导责任。各级领导都要切实负起责任，坚持把生态建设摆在首位，将其列入综合绩效考评内容。完善领导干部林业建设任期目标责任制，党政一把手要负总责、挂实帅，主管领导要具体抓，几套班子要合力抓，真正把更多的时间和精力用在帮助林农群众解决救灾补损等实际问题上，把更多的财力和物力用在改善林农群众的生活水平上，多给林业一些支持，多送林农一些实惠。   

        二是加大投入力度。生态最具竞争力，花再多的钱都不为过。各级财政要舍得投入，安排专项资金，积极发挥主渠道作用。完善林业金融扶持政策，大力推动绿色信贷，鼓励金融机构加大林地林木资产抵押贷款力度，加大对林业龙头企业的贷款扶持力度，扩大面向农户和林业职工的小额贷款和联保贷款。探索出台鼓励工商资本进入林业的政策措施，创新林业发展投融资方式，积极推行PPP模式，进一步完善国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资的投融资机制。

        三是加强督促检查。县乡两级要组织相关职能部门，要定期或不定期的开展对植树造林、森林防火、资源保护和产业扶贫等重要工作的监督检查，发挥好"督促考核"的指挥棒作用，以刚性考核、硬性督查，倒逼工作责任和目标任务的落实。建立督查督办长效机制，实行一季一督查、半年一讲评、年终一总结，督查结果与综合绩效考评挂钩，作为评先评优的重要依据。要坚决防止出现汇报是一套，实际是一套，经不住检查、经不住考验的不良现象。

        同志们，抓好当前林业工作，意义十分重大，任务十分艰巨，我们一定要目标同向、思想同心、工作同步、措施同力，争取今年的林业工作有更好更快的发展，为实现"决胜全面小康、挺进全省20强、建设绿富双赢新平江"而努力奋斗。

        谢谢大家！